Правительство Санкт-Петербурга сегодня, 23 января, приняло Комплексную программу мероприятий по реализации инновационной политики на 2008-2011 годы.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 года № 881 «Об основах инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы».

Согласно этому постановлению и утвержденному им «Регламенту взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге», КЭРППиТ осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в инновационной сфере, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, учебными заведениями, предприятиями и организациями различных отраслей производства и сферы услуг по вопросам реализации инновационной политики Санкт-Петербурга.

- В Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года выделены три предполагаемых сценария развития города. Один из них звучит так: Петербург – мировой инновационный центр, – отметил первый заместитель председателя КЭРППиТ Сергей Фивейский. – Это – наша стратегическая цель.

«Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы» – первая ступень на пути нашего города к статусу мирового инновационного центра. Действие Программы направлено на достижение экономической конкурентоспособности Петербурга как в России, так и за рубежом. Развитие инновационной системы становится надежным гарантом повышения этой конкурентоспособности.

На пути к достижению стратегической цели мы выделили пять последовательных этапов, пять групп тактических задач и соответствующих механизмов их решения. Помимо достижения конкурентоспособности экономики города и ее отраслей, это налаживание эффективной системы взаимоотношений между элементами инновационной системы, развитие гражданского общества и его институтов, обеспечение защиты окружающей среды и, наконец, формирование бренда города.

Сегодня наиболее успешные в плане экономического развития страны мира акцентируют внимание именно на инновационной составляющей. Сфера инноватики в передовых странах активно поддерживается государством. Показательным для нас является опыт США, Германии, Финляндии, Швеции, Франции, Японии и других стран. Китай планирует в самое ближайшее время провести «глобальную перестройку» своей экономической системы в направлении инновационного развития, Индия уже вполне успешно идет по этому пути.

Сегодня Петербург не входит в список ведущих мировых инновационных центров, а Россия, согласно исследованиям европейских специалистов, не относится ни к лидерам, ни к последователям, ни к новичкам на мировой инновационной арене.

Отметим, что по показателю доли лиц, имеющих законченное высшее образование, наш город также не отвечает мировым инновационным стандартам. Так, по Санкт-Петербургу доля трудоспособных лиц с высшим образованием не превышает 26%, в то время как в Швеции этот показатель составляет 29,2%, в США, являющихся лидером в рейтинге инновационных государств – 38,4%.

Предпосылки инновационного развития Петербурга:

Северная столица имеет все предпосылки для успешного инновационного развития. Санкт-Петербург – ведущий научный и образовательный центр России, обладающий около 10% интеллектуального потенциала страны, элементами инновационной инфраструктуры, рядом конкурентоспособных отраслей. В городе создано 12 инновационно-технологических центров, особая экономическая зона технико-внедренческого типа, реализуется проект Наукограда, принимает заявки от малых предприятий инновационной сферы Венчурный фонд, создается ИТ-парк. В нашем городе расположены более 250 научных института и организации, работают около 170 тысяч научных сотрудников, в том числе более 5 тысяч докторов наук и свыше 18 тысяч кандидатов наук. На предприятиях, связанных с научными разработками и их обслуживанием, занято около 300 тысяч человек. 8% от общей численности всех российских студентов и 15% от общего числа аспирантов и докторантов учатся в нашем городе, в котором насчитывается почти 100 вузов. Петербург занимает удачное геополитическое и геоэкономическое положение.

- Важным показателем развития инновационной деятельности в Санкт-Петербурга по-прежнему остается интерес инвесторов к работе на территории города и на внешних рынках с петербургскими организациями, – отмечает Сергей Фивейский. – Так, в конце прошлого года Петербург в третий раз подряд занял первое место (из 85-ти) в рейтинге инвестиционной привлекательности исследовательского агентства «Эксперт РА» как наименее рисковый субъект Российской Федерации. Тем же рейтингом нашему городу присвоено 3-е место (после Москвы и Московской области) в ранге «Инновационный потенциал региона».

Программа содержит полный перечень проектов и мероприятий по развитию инновационной деятельности в городе, источники, сроки и объемы финансирования, в ней определены ответственные за выполнение мероприятий органы власти Санкт-Петербурга.

В качестве приоритетов развития инновационной деятельности в Петербурге Программой выделяются следующие направления:

- развитие инновационной инфраструктуры,

- разработка и реализация кластерной политики,

- поддержка реализации инновационных проектов, инициируемых и проводимых федеральными органами исполнительной власти РФ на территории Санкт-Петербурга,

- подготовка и переподготовка кадров для инновационных предприятий города,

- развитие спроса на инновации, в том числе продвижение высокотехнологичной продукции на рынках сбыта России и за рубежом,

- формирование благоприятного климата для ведения инновационной деятельности и ее информационно-имиджевая поддержка.

Программа:

- Программа – один из первых в регионах России документов комплексного характера, направленных на стимулирование инновационной деятельности на территории субъекта, – констатирует Сергей Фивейский. – Почему она Комплексная? Во-первых, при ее разработке учитывались все обоснованные подходы и мнения по проблемам инновационного развития региона. Проект программы обсуждался с ведущими объединениями предпринимателей, представителями научных организаций и вузов города. Во-вторых, в нее включены все положения уже действующих правовых актов Санкт-Петербурга по данной тематике. Отсюда – основные направления реализации Программы: мероприятия по формированию кадров для инновационной экономики, развитию инновационной инфраструктуры, формированию и проведению кластерной политики, поддержке экспорта инновационной продукции, привлечению инвестиций в инновационную сферу, нормативному закреплению важнейших механизмов регулирования инновационной деятельности, пропаганде и продвижению нашего опыта в регионах России и за рубежом. В Программу вошли также элементы лучшей мировой практики стимулирования инновационной активности.

Первым шагом при реализации Программы станет разработка и принятие нормативно-правовых документов, направленных на закрепление критериев отнесения предприятий и организаций к инновационному типу, определение инновационного потенциала Санкт-Петербурга и направлений инновационного развития города, а также кластерной политики города.

- Здесь мы сконцентрируемся на трех крупных блоках методических вопросов, которые необходимо решить незамедлительно, – говорит Сергей Фивейский. – Первый касается разработки и нормативного закрепления критериев отнесения организаций к инновационному типу и показателей, с помощью которых можно оценить инновационность того или иного хозяйствующего субъекта. Это позволит в дальнейшем определять круг субъектов, которые смогут принимать участие в реализации Программы. Второй блок не менее важен. Он касается определения приоритетных направлений и перспектив развития экономики Петербурга с учетом ее перехода на инновационный путь. В результате мы предполагаем получить классифицированный перечень сфер деятельности и отраслей, имеющих предпосылки для инновационного развития и перспективы роста с точки зрения востребованности рынком. И, наконец, третий блок подготовительных работ – это формирование кластерной политики города, ее механизмов, инструментов и желаемых результатов реализации.

Все мероприятия Программы сгруппированы в 2 крупных блока. Первый – реализация проектов непосредственно исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга во взаимодействии с субъектами инновационной деятельности. Второй – проекты, реализация которых осуществляется в Петербурге при организационной, финансовой и информационной поддержке федеральных исполнительных органов государственной власти.

В рамках первого направления планируется осуществлять следующие группы мероприятий:

1. Подготовка и переподготовка кадров для субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга

Мероприятия этой группы направлены на создание системы подготовки и переподготовки кадров, которая обеспечит субъекты инновационной деятельности в необходимом объеме высококвалифицированными специалистами. Для этого будут разработаны образовательные модули, на основе которых, в свою очередь, будут сформированы различные курсы среднего, высшего и послевузовского образования.

2. Развитие инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга

В рамках этого направления планируется комплекс конкретных мероприятий поддержки субъектов инновационной деятельности. В частности, планируется предоставлять субсидии на возмещение затрат, связанных с прохождением процедур по защите прав собственности на инновационные разработки. Предполагается также осуществлять субсидирование затрат, связанных с арендой недвижимого имущества или земельных участков. В тех бизнес-инкубаторах, которые планируется открыть в Петербурге до 2011 года, не менее 30% площадей предлагается предоставлять именно начинающим субъектам инновационной сферы. Также будет субсидироваться пользование уникальным оборудованием, закупить которое инновационные предприятия не могут из-за его высокой стоимости.

3. Разработка и реализация кластерной политики Санкт-Петербурга в перспективных и инновационных отраслях науки, промышленности и услуг

Особенностью этой группы в рамках плана мероприятий по реализации кластерной политики, который будет разработан и утвержден нормативным правовым актом

Санкт-Петербурга уже в ближайшее время, станут мероприятия по развитию инновационного «пилотного» кластера. Это будет своеобразной «апробацией» механизма развития кластеров в регионе.

4. Разработка нормативных правовых актов, регулирующих предоставление мер государственной поддержки для субъектов инновационной деятельности

После проведения анализа нормативной правовой базы России и зарубежных стран, регулирующей отношения в инновационной системе, и действующего законодательства в сфере интеграционных процессов науки, профессионального образования и промышленности, будут разработаны предложения по корректировке законодательства области таможенного, налогового и бюджетного законодательства, предусматривающие стимулирование инновационной деятельности.

5. Содействие экспорту инновационной продукции и увеличению спроса на нее;

Те предприятия, которые производят инновационную продукцию на экспорт, получат возможность субсидировать часть своих затрат, связанных с производством и реализацией этой продукции. Будет оказываться финансовая поддержка инновационным предприятиям, которые будут принимать участие в российских и международных выставках, ярмарках, форумах, конференциях и семинарах. Также спрос на инновационную продукцию планируется стимулировать путем выявления основных потребностей городского хозяйства в инновационной продукции, что будет стимулировать инновационные предприятия к активному участию в процедурах размещения государственного заказа.

6. Привлечение и сопровождение иностранных инвестиций в инновационные сектора экономики Санкт-Петербурга

С 2009 года планируется проведение ежегодного международного инновационного форума, который, в том числе, позволит привлечь дополнительные иностранные инвестиции в инновационную систему Петербурга. Регулярно будут проводиться семинары, круглые столы по инвестиционной привлекательности инновационных и высокотехнологичных предприятий Санкт-Петербурга. Также предполагается сопровождение крупных инновационных проектов, предполагающих привлечение средств иностранных инвесторов и др.

7. Проведение мероприятий по пропаганде инновационной деятельности

Ежегодно будут выпускаться специализированные издания, которые призваны решить эту задачу. Это справочник «Инновационная система Санкт-Петербурга», каталог инновационных проектов города, буклет с полной информацией о российских и зарубежных выставках, форумах, ярмарках, семинарах и конференциях по инновационной тематике. Совместно с Комитетом по науке и высшей школе Комитет планирует организовать ежемесячную научно-популярную телевизионную передачу «Наука и образование Санкт-Петербурга». Все эти и другие меры задуманы для формирования положительного имиджа инновационного бизнеса.

При поддержке федеральных исполнительных органов государственной власти в Петербурге уже реализуется проект создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа, в следующем году начнется строительство объектов технопарка на базе университета им. Бонч-Бруевича, продолжаются подготовительные работы к началу строительства наукограда в Петергофе, создан «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия научно-технической сферы Санкт-Петербурга».

- Санкт-Петербург будет активно содействовать реализации и созданию новых федеральных проектов, направленных на развитие инновационной деятельности в Санкт-Петербурге, – продолжает Сергей Фивейский. – Если говорить об уже реализуемых проектах, то, например, в особой экономической зоне на южной площадке «Нойдорф» к уже 12 зарегистрированным резидентам на прошлой неделе добавилась еще одна компания, бизнес-план которой был одобрен на Экспертном совете по технико-внедренческим особым экономическим зонам Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Статус резидента она получит уже в ближайшее время. Кроме того на этой площадке статус резидентов получат компании, которые будут размещаться в бизнес-инкубаторе административно-делового центра.

Активы Венчурного фонда планируется ежегодно увеличивать за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на 100 млн. рублей, такая же сумма будет выделяться и из федерального бюджета, а 200 млн. рублей будут привлекаться с рынка усилиями управляющей компании. На сегодняшний день инвестиционным комитетом Венчурного фонда одобрены два проекта к финансированию. Первый – в области здравоохранения, второй – в области электронно-оптических систем.

Проекты планировки и межевания территории технопарка завершены в прошлом году, это позволит уже в нынешнем году начать строительство его первых объектов. ИТ-парк объединит предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, в частности, информационных технологий, научные организации, учебные заведения, а также иные предприятия и организации, оказывающих сопутствующие услуги организациям, работающим в сфере высоких технологий. В 2008-2010 годах за счёт средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга в рамках реализации этого проекта запланировано проектирование, реконструкция и строительство ряда объектов внешней инженерной инфраструктуры, а также магистральных сетей, обеспечивающих, в том числе, энергоснабжение территории ИТ-парка. Кроме того, будут возведены здания бизнес-инкубатора, администрации парка и учебного центра.

Среди инвестиционных и инновационных проектов, предлагаемых для реализации в рамках программы «Наукоград Петергоф» выделяются создание технопарка СПбГУ, Центра коммерциализации результатов научных исследований, разработок и технологий, Центра малотоннажного производства медицинских препаратов на основе биотехнологий и генной инженерии, Центра нанотехнологий, учебно-научного комплекса «Петергофский МиниТокамак», Центра прогноза природных и техногенных процессов в окружающей среде, научно-образовательного Центра «Электрофизика». В Наукограде мы рассчитываем разместить предприятия высокотехнологичных отраслей и медицины, развивать центр рекрутинга и трудоустройства «Карьера», направленный на подготовку высококвалифицированных рабочих кадров, а также будем создавать систему «Электронный Петергоф».

Планируемый объем финансирования из бюджета Санкт-Петербурга мероприятий Программы составляет 9636,6 млн. рублей.

Сергей Фивейский:

- В результате мы планируем к 2011 году довести долю инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 10,3%, зафиксировать объем затрат на технологические инновации на уровне 22 717 млн. рублей, число созданных передовых производственных технологий довести до 97 единиц, – отметил в завершении своего выступления Сергей Фивейский. – Число выданных патентов согласно нашему плану составит в 2011 году 2585 единиц, а численность работников, выполнявших исследования и разработки – 111 тысяч человек. Выполнение Программы позволит повысить инвестиционную привлекательность Санкт-Петербурга в наукоемких отраслях промышленности, создать рабочие места для высококвалифицированных специалистов, развить инновационную систему города, интегрировав ее с отечественными и зарубежными аналогами.

Дополнительная информация:

Объекты инновационной инфраструктуры в Санкт-Петербурге.

ИТЦ – инновационно-технологические центры

На территории Санкт-Петербурга действуют 12 инновационно-технологических центров (ИТЦ). Они являются связующим звеном между наукой и производством, разработчиками наукоемкой продукции и инвесторами. В ИТЦ дислоцируются малые и средние фирмы, осуществляющие инновационные проекты, объединены организационные и финансовые ресурсы различных ведомств и структур, несущих ответственность за реализацию государственной инновационной политики в научно-технической сфере. В ИТЦ ведутся разработки бизнес-планов инновационных проектов и их экспертиза, финансирование, последующее консалтинговое и информационное сопровождение, возможное участие инвесторов в управлении инновационной программой.

Особая экономическая зона технико-внедренческого типа (ОЭЗ)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 22 июля 2005 года «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 780 «О создании на территории Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа» создается в Санкт-Петербурге в Петродворцовом районе (территория «Нойдорф» пос. Стрельна) и в Приморском районе (территория севернее лесопарка Ново-Орловский) Санкт-Петербурга.

Зона создается с целью локализации организаций и наукоемких производств и создания условий для их развития, а также развития сферы услуг в области высоких технологий.

В соответствии со ст.10 п/п 2 Закона РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» под технико-внедренческой деятельностью понимается создание и реализация научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и системы.

На территории особой экономической зоны Санкт-Петербурга, в соответствии с планируемой деятельностью уже зарегистрированных резидентов и с заявками потенциальных резидентов ОЭЗ, планируется разработка программных продуктов; средств связи различного назначения и бытовой радиоэлектронной аппаратуры; автоматизированных систем управления технологическими процессами; военной и гражданской авионики; медицинской техники, разработка аналитических приборов и производство опытных партий.

В соответствии с Законом РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» ОЭЗ создается на 20 лет, а режим ОЭЗ позволяет: в упрощенном порядке производить экспорт-импорт за счет введения особого таможенного режима; снизить ставку единого социального налога до 14%, освободить от уплаты налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов сроком на 5 лет; понизить ставку налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Санкт-Петербурга, что снизит в общей сложности ставку налога на прибыль организаций до 20%, таким образом, федеральная часть налога составит 6,5%, а региональная 13,5%.

Наукоград – исследовательская зона

26 июля 2005 года опубликовано постановление правительства России, подписанное 23 июля, о присвоении городу Петергофу статуса наукограда. Петергоф – первый в России наукоград, где сольются две составляющие – научно-образовательный комплекс и музей-заповедник. Это отвечает новой концепции развития наукоградов, речь о которой шла на заседании Совета при президенте РФ по науке и высоким технологиям в январе 2005 года. Согласно ей, акцент делается не на типичности всех наукоградов, а на модельности, особенности каждого из них.

Сегодня Петергоф – это не только памятник культуры мирового значения, но и современный научный центр. Его научно-производственный комплекс является градообразующим. Здесь размещается ряд факультетов Санкт-Петербургского государственного университета, Военный университет радиоэлектроники, Морская академия, Военно-транспортный университет железнодорожных войск. Среди приоритетов деятельности Петергофа как наукограда определены исследования в области экологии, информационно-телекоммуникационных технологий и электроники, включая системы связи и обнаружения морских подвижных объектов, а также исследования физических полей Земли и изучение строения ее оболочек. Кроме того, в Петергофе будет вестись разработка перспективных образцов вооружений, военной и специальной техники, в том числе для нужд военно-морского флота.

Среди инвестиционных и инновационных проектов, предлагаемых для реализации в рамках программы «Наукоград Петергоф» выделяются создание технопарка СПбГУ, Центра коммерциализации результатов научных исследований, разработок и технологий, Центра малотоннажного производства медицинских препаратов на основе биотехнологий и генной инженерии, Центра нанотехнологий, учебно-научного комплекса «Петергофский МиниТокамак», Центра прогноза природных и техногенных процессов в окружающей среде, научно-образовательного Центра «Электрофизика» и др.

Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия научно-технической сферы Санкт-Петербурга.

Для финансирования мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малых инновационных предприятий в научно-технической сфере в Петербурге 29 ноября 2006 г. было принято Постановление № 1490 о создании некоммерческой организации «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга».

Деятельность фонда связана: с освоением новых видов конкурентоспособной инновационной продукции, привлечением в малый наукоемкий бизнес инвестиций; и способствует: улучшению качества и увеличению количества научно-изыскательских, прикладных и внедренческих работ малых предприятий инновационного сектора, росту инновационного потенциала Петербурга, созданию условий для увеличения числа предприятий венчурного капитала, совершенствованию системы поддержки наукоемкого малого бизнеса и формированию новых подходов в развитии инновационной деятельности.

Бизнес-инкубатор для малых инновационных предприятий.

Одним из эффективных инструментов поддержки малого бизнеса являются бизнес – инкубаторы. Ранее с целью создания необходимых условий, обеспечивающих процесс начального становления малых предприятий осуществляющих свою деятельность в научно-технической и инновационной сферах, КЭРППиТ совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ был создан первый бизнес-инкубатор в городе, который был открыт в апреле этого года. В настоящее время в бизнес-инкубаторе размещены на льготных условиях 40 начинающих малых предприятия, действующих преимущественно в сфере инноватики, промышленности и ЖКХ. На начальном этапе работы в условиях бизнес-инкубатора начинающее малое предприятие получает техническую, организационную и консультационную помощь по вопросам ведения бухгалтерского учета, налогам, юридическим проблемам, вопросам использования всевозможных правительственных программ, помощь в подборе персонала, предоставляются услуги по финансовому аутсорсингу. Процесс инкубирования будет осуществляться в течение трех лет.

ИТ-парк на базе Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А.Бонч-Бруевича.

17 апреля 2006 года подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации, Университетом и Правительством Санкт-Петербурга о создании в Санкт-Петербурге ИТ-Парка.

ИТ-парк, по настоящему Соглашению, это комплекс объектов инновационной инфраструктуры, административных и иных зданий, строений, сооружений, созданных путем объединения материально-технической, научной, социально-культурной, сервисной, финансовой и иной базы.

Создание ИТ-парка позволит обеспечить: развитие фундаментальной науки, прикладных исследований и экспериментальных разработок в сфере информационных технологий; создание организационных и экономических механизмов повышения востребовательности инноваций отечественным производством; адаптацию научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, сочетание государственных и частных интересов; совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в сфере телекоммуникаций.

Технопарк создается на территории, ограниченной улицей Дыбенко, западной границей железной дороги Заневский Пост – ст. Нева, улицей Крыленко и проспектом Большевиков.

Общая площадь участка технопарка составит порядка 65 га, площадь застройки (офисные – более 125 тыс. кв. м., опытно-производственные помещения, учебные классы, инфраструктура и т. п.) – всего порядка 450 тысяч кв. м., количество будущих рабочих мест планируется на уровне 14 тысяч, а объем инвестиций достигнет 500 млн. долларов. Проект будет реализован до 2012 года.